Planificación de la Movilidad Urbana Sostenible en Yinchuan, Ningxia

Planificación de la Movilidad Urbana Sostenible en Yinchuan, Ningxia

Autores: Wu Yingjie, Sebastian Ibold, Yasmin Chen

Este artículo fue publicado por primera vez en sustainabletransport.org el 24 de mayo de 2019

La planificación sistemática e integrada del transporte es clave para alcanzar sistemas de transporte bajos en carbono en las ciudades. La Planificación de la Movilidad Urbana Sostenible puede ayudar a las ciudades a superar barreras institucionales moviéndose desde una planificación comprehensiva del transporte enfocada en la infraestructura hacia una planificación de la movilidad integrada y amigable con el clima.

El 25 de abril de 2019, GIZ, junto con el Instituto de Ambiente y Desarrollo Sostenible (IESD), la Comisión de Desarrollo y Reforma de Yinchuan, la Oficina de Asuntos Exteriores de Yinchuan, y varios departamentos gubernamentales locales, organizaron en conjunto un workshop técnico de un día en la ciudad china de Yinchuan sobre el concepto de SUMP. El objetivo del workshop fue elaborar en conjunto cómo la SUMP puede contribuir a un desarrollo más sostenible del sistema de transporte y movilidad de Yinchuan y conducir un intercambio profundo sobre el statu quo del sistema de transporte de Yinchuan y su futuro camino de desarrollo.

Figura 1: Participantes del Workshop de Yinchuan

Yinchuan, una precursora en la innovación y el desarrollo urbano sostenible

Yinchuan, la capital de la Región Autónoma Ningxia Hui en el noroeste de China, es el centro económico de Ningxia. Con una población de 2,25 millones y un PBI de más de 190 mil millones de RMB (más de la mitad del PBI de la provincia), es el hogar de un sistema avanzado de transporte e infraestructura. La ambición de fomentar el desarrollo de una ciudad inteligente y baja en carbono hace de Yinchuan un punto focal para la innovación en transporte y movilidad. Sin embargo, Yinchuan enfrenta los mismos desafíos que otras grandes ciudades: volúmenes de transporte en rápido aumento en el transporte de pasajeros y la carga urbana y por lo tanto aumento de la congestión, la contaminación del aire y las emisiones de gases de efecto invernadero. Para enfrentar estos desafíos, la ciudad tiene grandes ambiciones de mejorar su sistema de transporte urbano y participa en diversas iniciativas municipales y proyectos a nivel nacional relacionados con el desarrollo sostenible.

Planificación integrada de la movilidad como clave para un transporte bajo en carbono

Después del discurso de apertura de Li Yanli, de la Oficina de Asuntos Exteriores de Yinchuan, Sebastian Ibold (GIZ) proporcionó una visión general sobre el statu quo y las tendencias del transporte amigable con el clima en Alemania. Ding Yan (GIZ, carga y logística) proporcionó conocimientos sobre cómo la aplicación de Sistemas de Transporte Inteligentes (ITS) puede beneficiar y mejorar la gestión del tráfico. Wu Yingjie (GIZ, transporte urbano) presentó luego el concepto de SUMP y explicó cómo este concepto podría contribuir a mejorar aún más el transporte local y los sistemas de movilidad de Yinchuan integrando mejor la planificación del sistema de transporte público y movilidad compartida. Después de los aportes técnicos de GIZ, la Dra. Duan Hongxia, Directora del Instituto de Ambiente y Desarrollo Sostenible (IESD) elaboró sobre el papel del transporte urbano para la implementación del ‘Plan de Acción Blue Sky’ de China y el Acuerdo de París, estableciendo que el sector del transporte es de alta importancia para descarbonizar el transporte.

Luego de las presentaciones de GIZ e IESD, representantes de la Oficina de Transporte Municipal de la ciudad, la Oficina de Ciencia y Tecnología, la Oficina de Recursos Naturales, la Oficina de Ambiente Ecológico, la Oficina Municipal de Vivienda y Construcción, el Centro de Servicios de Big Data, y la Oficina de Promoción de Inversiones proporcionaron una comprehensiva visión general sobre el futuro sistema urbano y de transporte de la ciudad. Para alcanzar el objetivo general de un transporte verde y bajo en carbono, Yinchuan apunta a expandir y mejorar su sistema de transporte público, que actualmente depende principalmente de autobuses públicos. Además del sistema de autobuses, dos líneas de tren ligero se abrirán al público en los próximos años. Para mejorar la conectividad regional y doméstica, una recientemente construida línea de Trenes de Alta Velocidad (HSR) conectará Yinchuan con las ciudades de Xi’an y Baoding para 2020. Además de una expansión básica de la infraestructura, Yinchuan apunta a mejorar aún más su sistema de ciudad inteligente basado en “big data” para mejorar la eficiencia del transporte y promover nuevos servicios de movilidad tales como alquiler de automóviles a corto plazo o servicios de taxi por llamada, así como transporte no motorizado.

Figura 2: Mapa de Desarrollo Urbano de Yinchuan

Según su estrategia de desarrollo 2016-2030, Yinchuan apunta a expandir aún más su área urbana hacia el norte y completar su recientemente construido Distrito Comercial Central (CBD). Es de particular importancia para la estrategia de crecimiento urbano de la ciudad la integración sostenible de los ricos recursos locales de agua (humedales y canales) dentro de la planificación ecológica y del espacio público urbano.

“Big data” juega un papel importante en la planificación urbana de Yinchuan: En un centro de “big data”, los sistemas técnicos y aplicaciones existentes sobre la operación de transporte inteligente y baja en carbono permiten a las autoridades mejorar el transporte local con medidas tales como gestión dinámica de los carriles basada en la evaluación en tiempo real de datos sobre el tráfico.

Yinchuan también es hogar del Skyrail BYD, una de las primeras líneas de monorriel en China. Con un largo total de 6 km, Skyrail sirve a los turistas que exploran el área expo jardín de la ciudad. Actualmente, la ciudad está investigando si el sistema Skyrail se puede convertir en una parte integrada del futuro sistema de tránsito urbano de Yinchuan.

Figura 3: Pantallas en el Centro Inteligente en Yinchuan

Sirviendo a alrededor de 76.000 pasajeros por día, los autobuses ya son un componente importante del sistema de transporte de Yinchuan. Para fines de 2018, la ciudad tenía un total de 2.100 autobuses en operación, constando de 615 autobuses eléctricos a batería y 1.495 a Gas Natural Comprimido (GNC). Operando sobre 137 líneas de autobuses (incluyendo un BRT) con una longitud total de 2.400 km, la distancia total de operación es de alrededor de 90 millones de km por año. Sin embargo, la ciudad apunta a aumentar aún más la proporción modal del transporte público y en particular de los autobuses optimizando la eficiencia de las rutas, niveles de servicio, y planificación y operación basadas en “Big Data”.

Después del workshop, la ciudad expresó que la cooperación con GIZ en la promoción de transporte bajo en carbono es altamente deseable y que, en particular, la aplicación de SUMP puede contribuir significativamente el desarrollo integrado y sostenible del sistema de transporte y movilidad de Yinchuan.

El proyecto Cooperación Sino-Alemana sobre Transporte Bajo en Carbono (CLCT), comisionado por el Ministerio Federal Alemán de Ambiente, Conservación de la Naturaleza y Seguridad Nuclear, es parte de la Iniciativa Climática Internacional (IKI). Después de más de cuatro años trabajando juntos con el Ministerio Chino de Transporte y varios socios de implementación sobre estrategias para mitigar efectivamente las emisiones de carbono en el sector del transporte, el proyecto ha sido extendido hasta julio de 2022. Además de seguir profundizando la cooperación sobre temas de carga intermodal y transporte público, nuevos temas tales como transporte de entregas urbanas verde, nuevos servicios de movilidad y SUMP serán el foco de la nueva fase del proyecto.

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